奶粉新规出台之后，之前市场的混乱局面得到改善。而奶企为了得到生存，奶粉设备升级必不可少。
被称为史上最严婴幼儿乳粉细则的《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则(2013版)》(以下简称“细则”)规定，生产婴幼儿奶的乳企，必须在2014年5月31日之前达到标准，更换新证，否则不允许生产。28日，省食药监局通报了我省乳业换证情况。飞鹤、完达山、摇篮等25家婴幼儿配方乳粉生产企业通过换证审查。可生产婴幼儿奶粉的乳企与换证前相比减少了18家。其中“龙丹”由于新建婴幼儿配方乳粉厂房设备部分不到位，不符“乳粉细则”要求，没有申报换证。
飞鹤、贝因美第一批获新证龙丹不符新规没申报
“我们成立了专门的团队，针对细则中的条款分析研究，检查软硬件差距制定整改措施。”双城雀巢有限公司代表说，公司今年3月28日获得新证。此外，飞鹤(甘南)乳品有限公司、黑龙江贝因美乳业有限公司都于今年3月2日获得新证，是我省第一批获得新证的乳企。
据省食药监局副局长张守文介绍，我省是全国最大的婴幼儿配方乳粉生产基地，原来有43家婴幼儿配方乳粉生产企业。“细则”出台，只有25家通过审核获得新证。3家乳企因自身生产规模小，不具备更换新证的条件，放弃了换证申请，不再生产婴幼儿配方乳粉;8家是生产基粉的乳企，不生产婴幼儿配方乳粉这样的终端产品，按“细则”不颁发新证，颁发普通的乳制品生产许可证;7家乳企的相关条件没达到标准，允许其保留原来的生产许可证号，进行停产整改，为期两年。整改期内，不得生产婴幼儿配方乳粉，整改达标并通过审核后，再颁发新的生产许可证。
张守文说，龙丹没有申报换取新证，主要是因为龙丹新建了生产婴幼儿配方乳粉的厂房，只有部分设备设施到位，离“细则”要求还有距离，现正在停产完善中。
25家乳企累计投入2.7亿
“为了获得新证，我们投入改造的费用4000万元都打不住。”飞鹤乳业生产部贾经理细数了几项需要大投入的改造项目，GMP车间改造投入约1000万元，进厂原料等全项检测设备400多万元，金属检测仪上千万元以及价值上千万元的可追溯系统改造。“细则”出台前，飞鹤的部分产品就能做到可追溯。此次又增加了积分、防窜货等功能，并要求所有工厂都做到产品企业内部可溯源，流向可追查。
黑龙江省完达山乳业双城分公司产品质量控制部部长李晓蕾说，仓库加了风淋系统，购进了X光机，异物检测机、风速仪等检测仪器，投入达到569万元。“这次实施的‘细则’，参照了药品监管模式，与之前相比增加了清场的管理。”她举例道，就像今天当班结束后，对现场所有物品进行清理，并填好记录。避免了混淆产品、交叉污染等问题，在卫生、质量控制方面有了提高。
此外，双城雀巢有限公司投资400余万元购买新的设备，安装改造相关设施。杜尔伯特伊利乳业有限责任公司投入2000万元用于婴幼儿配方乳粉追溯系统建设、投入2000万元用于洁净区、化验室等硬件改造升级。
据悉，此次通过审核的25家生产企业，累计投入2.7亿元用于软硬件的更新改造，新增检验设备281台套，新增检验人员106人。企业检验设备占设备总资产30%，企业管理人员中60%是质量检验人员，各生产企业全部具备婴幼儿配方乳粉成品、生鲜乳、中间品、原辅料全项检测能力。25家婴幼儿配方乳粉生产企业实验室能力验证考核全部合格，抽检564个样品中，560个样品经发证检验合格，合格率为99.29%。
一产品一配方
“‘细则’参考了药品管理模式，在产品配方、工艺等方面都是按药品标准要求。”张守文说，此次“细则”要求企业不得使用相同的原料、辅料构成的同一种配方，生产不同产品名称的婴幼儿配方乳粉。原来可以按照企业标准进行生产，但现在就要求企业将配方写出来，说明配方的合理性、科学性、营养必要性等内容。
“对我们来说，配方部分的改变，就是更精细化了。”飞鹤乳业生产部贾经理说，新细则要求一个标签，一个标准，一个配方单。
“新细则要求一品一个配方，对我们的配方数量影响不大，我们一共申报了39个品种。”完达山乳业双城分公司李晓蕾说。
“25家取得新证的企业，审查前生产产品种类803个，经过审查后产品种类降为560个。”省食药监局乳制品处处长张叶莉介绍，所有获证企业都按照“细则”设计产品分段，严格执行一品一标，初步改变了一个配方生产多个产品、产品标准不规范的现象。同时，按照“细则”要求，各生产企业建立了研发机构，配备了专职研发技术人员。目前，25家婴幼儿配方乳粉生产企业已配有专业研发人员126人，今年企业将投入1500万元研发经费，用于新产品研发、配方论证、工艺改革等技术研究。
“细则”还要求乳企自建自控奶源。飞鹤乳业贾经理表示：“奶源对飞鹤来说不是大问题，我们所需的大部分奶源来自自建牧场，小部分来自合作的小型牧场等地。”
对自建自控奶源的这一要求，省奶业办公室副主任李亚立表示，“细则”中特意提出要做到自建自控奶源，也是要从供应量和质量上有保证。他说，目前我省70%—80%的乳企都能做到自控奶源。
“今年省政府将继续投入1.4亿元资金，建设100个泌乳奶牛1200头以上的标准化牧场，专供婴幼儿配方乳粉生产。”张叶莉介绍，企业奶源的自建自控能力将得到大幅度提高，从源头上确保了产品质量安全。
“细则”净化市场我省乳业迎来新机遇
“我省婴幼儿奶粉销量全国第一，约占全国10%，连续两年产值和销量都呈增加趋势。”张叶莉说，“细则”出台前，全国有128家婴幼儿配方乳粉生产企业，我省有43家，约占全国的30%。此次换证，我省婴幼儿配方乳粉企业虽然减少到25家，仍是全国最多的省份。
李亚利说，“细则”对乳企的要求严格，提高了乳品质量，有助于净化市场，降低恶意竞争，更有利于各乳企做自己的市场。我省是全国最大的婴幼儿乳粉生产基地，随着消费者对国产奶粉信心的上升，我省婴幼儿配方乳粉的销量和产量也在增加。2012年，我省生产婴幼儿配方乳粉约20万吨;2013年，我省生产婴幼儿配方乳粉约25万吨，产量占全国婴幼儿乳粉总产量的40%以上。
“我省婴幼儿乳粉主要的竞争对手是国际品牌。”李亚利说，一方面由于近年来乳企出现的问题，有些消费者选择国外的乳粉。另一方面，国外乳粉的收奶价格比国内低，生产成本也随之降低，与国内的乳企竞争中有优势。通过此次“细则”出台，也让更多人看到国产奶粉的质量，重振信心。
